中共礼县委礼县人民政府关于礼县法治政府建设与责任落实督察情况的报告

中共礼县委  礼县人民政府

关于礼县法治政府建设与责任落实督察情况的报告

2024年，礼县法治政府建设与责任落实督察工作认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》推动“一规划两方案”有效落实，稳步推进行政执法协调监督体系建设工作，全县依法行政、依法决策、依法办事效能进一步增强，依法治理成效显著，民主科学决策水平不断提高，现将礼县法治政府建设与责任落实督察情况总结汇报如下：

一、法治政府建设工作实效

（一）坚持政治引领，持续深学笃行习近平法治思想。一是坚持会议集中学习。县政府党组会议、常务会议全面落实会前学法制度，明确了会前学法清单，将党的二十大及党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等列入党委（党组）理论学习中心组重点内容，常态化开展纪法教育，不断提高政府工作法治化、规范化、科学化水平。县政府党组会议、常务会议集中学法15次。二是领导干部带头学习。县政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，推动“关键少数”学深学透，带动引领“谁执法谁普法”责任制落实。三是印发《2024年度法治政府建设工作要点》。四是全面开展法治督察，依法落实法治政府建设年度报告制度，按时向市委、市政府报告年度法治政府建设情况，主动向社会公开。积极做好法治建设平时考评工作，按时上传2024年法治建设平时考评工作相关材料。

（二）抓住关键少数，履行法治政府建设第一责任人职责。紧紧抓住领导干部“关键少数”，开展党政主要负责人年度述法作为学习贯彻习近平法治思想和履行推进法治建设第一责任人职责的重要实践，与述职、述廉同安排、同部署、同落实，并将党政主要负责人述法工作作为全县法治建设考核的重点，使述法制度走向规范化、常态化。

 （三）注重督察实效，围绕问题狠抓整改。组织两个督察组，深入永坪镇等23个乡镇实地督察和调研了法治政府建设工作，重点督察《法治政府建设实施方案》等文件的贯彻和党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的全面落实情况。进一步完善了党委（党组）、乡镇政府会前学法制度和司法局长列席县政府主要会议等制度。全面督察各乡镇、各部门是否落实学法清单、权力清单、负面清单以及县政府三重一大工作征求司法局意见、建议情况。重点督查了行政执法三项制度、规范性文件审查报备、诚信政府建设、双随机一公开及柔性执法等落实情况。从督察结果看，各部门、各乡镇落实了党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，学法已成常态，行政执法“三项制度”全面公开。下发了问题、责任、整改清单，要求各部门关各乡镇逐条整改，截至目前，整改问题8条，已全部整改，整改率100%。

（四）健全监督机制，稳步推进行政执法协调监督体系建设工作。一是面向社会公开招聘司法协理员29名。二是建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、检察监督等的协作机制，加强与纪检监察机关、公安机关、检察机关与审判机关之间的工作衔接。三是两办印发《责任清单》，配套制定《工作推进计划表》，明确“任务书”“路线图”“时间表”。启用了《礼县人民政府行政执法协调监督局印章》。四是县委召开编委会议研究设立了行政执法协调监督股、行政执法规范管理股、行政执法信息中心(划转事业编制5个)。五是将行政执法协调监督日常工作所需经费纳入财政予以保障。

（五）严格审查备案，确保规范性文件和重大事项合法有效。共审查《礼县餐厨垃圾管理办法）》等规范性文件1件。对《礼县国土空间总体规划（2021—2035）》和《礼县人民政府土地征收安置补偿方案》等重大事项进行合法性审查71件，全部备案。实行规范性文件有效期制度，开展规范性文件清理工作，11月11日，经县政府常务会议研究废止了《礼县招商引资优惠政策（修订）》1件。

（六）推进依法决策，完善法律顾问制度，持续增强依法治理效能。一是制定了《礼县人民政府外聘法律顾问工作规则》，协调甘肃政法大学、各律所为县委、县政府部门聘请法律顾问5名。交通运输局等62个单位聘请了法律顾问，有效推进了依法行政工作。二是568个村（居）法律顾问助力基层法治政府建设，引导群众理性表达利益诉求，妥善处理矛盾问题，自觉形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯。

（七）公平公正复议，行政应诉逐年减少。今年共受理行政复议案件37起、办理完结26起，正在办理11起，已全部录入甘肃省行政复议工作平台，录入率100%。行政复议后起诉案件7起，行政机关负责人全部出庭应诉，行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率100%，为群众解决了急难愁盼之事，有效化解了人民与干部之间矛盾。

（八）持续依法助企，法治化营商环境更加优化。组织建立了由甘肃恒谦、甘肃陇右、甘肃君器、陇南正源4家律所26名专业律师组成的律师服务团，常态化深入企业开展“法治体检”和法治宣传，同时开展“服务实体经济 律企携手同行”专项活动。4家律所组织律师团队分别到陇上春天药业等8家企业，围绕经营管理风险、劳动用工、合同签订、诚信经营等方面开展“法治体检”，主动帮助化解法律风险，提升企依法合规诚信经营管理水平，维护企业合法权益。各律所服务团进企业开展法治宣讲15次，提供法律咨询300多次，发放法律宣传资料600多份，出具法律意见书17份，开展矛盾纠纷化解13件，法治化营商环境进一步优化。

（九）化解矛盾纠纷，确保社会更加稳定。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，加强信访与诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合，全面落实《礼县行政执法与刑事司法相衔接工作管理办法》，充分发挥人民调解职能，高效化解矛盾纠纷。全县有人民调解组织596个，人民调解员1836名，今年以来，全县共排查各类矛盾纠纷6692起，调处6577起，调处率98.3%，其中诉调680条，访条819条，警调522条。

（十）落实普法责任，公民素质不断提高。制定《礼县2024年度普法责任清单》。一是扎实开展生动有效的普法宣传活动；二是全县各司法所开展“开学第一课”法治宣传教育专题活动32场次，受教育师生达5000人次。三是开展好“法律明白人”培训，开办培训班29期，培训“法律明白人”1020人。组织线上培训“法律明白人”3388人。四是加强国家工作人员法律素养，合格率达到95％以上。

（十一）加强法律服务，持续提高群众满意度。建立了全县29个乡镇的村居法律顾问微信群，及时转发相关法律法规和办事流程，解答群众的法律咨询，线下各村居法律顾问依托基层司法所，对群众关注的法律问题，开展法律讲座，积极参与基层人民调解工作，为基层依法治理提供法治保障。同时，对全县568个村和11个社统一制定悬挂了包含习近平法治思想、法治乡村、社区矫正、行政复议、公证、法律援助、律师等12个方面的公共法律服务指南，对人民群众法律诉求做到了全方位指引，提高了群众对法律服务工作的知晓率和满意度。