2025年度礼县行政执法工作报告

    2025年，礼县行政执法工作坚持以规范行政执法行为、提升执法监督质效为核心，扎实履行行政执法综合协调、监督指导、队伍建设等职责，各项工作取得了一定成效，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况总结报告如下：

    一、完成的主要工作

    （一）严格评查行政执法案卷，持续跟踪整改问题；

    一是认真开展自查 督促自然资源局、公安局、住房和建设局、司法局、交通运输局、农业农村局、文广旅局、应急管理局、市场监督管理局、卫生和健康局、医保局、林业和草原局、水务局、城市管理局、人社局、环保局、消防大队、烟草专卖局等19个行政执法部门共自查行政执法案卷3348卷。二是严格集中评查 司法局在各单位报来的行政执法案卷目录中随机抽查了行政执法案卷86卷，涉企55卷，行政处罚83件，行政许可0件，行政复议3件，其中优秀14件、占比16.3%。三是跟踪整改问题 截止11月25日，医保局等18个行政执法单位对反馈的问题都交了书面整改报告，各单位对存在的问题进行了认真剖析，制定了整改措施，完成了整改任务。大部分行政执法部门能够做到执法主体合法，在行政许可和行政处罚过程中，严格按照法定权限和程序行使职权。多数案件事实认定清楚，证据较为充分。法律适用方面，大部分案卷能够准确引用法律法规条款，定性准确，处罚适当。文书制作较为规范，多数行政执法部门能够按照统一格式制作执法文书，表述准确、内容完整。

    （二）严格审核行政执法资格，持续协调办理三证；

审核上报市司法局礼县商务局等26个行政执法部门申请办理主体资格证；在网上审核提交了这68个人的照片及信息，同时提交因主体性质变化（城市管理局）、在县内工作调动换证83人信息，已全部办理了执法证，因退休申请网上注销执法证6人，当前证件已领回单位，确保了持证上岗，亮证执法。2025年，全县参加全省行政执法资格统一考试648人，考试通过501人，未通过147人，通过率82.35%；新办理执法证98人。

    （三）强化行政执法人员培训，持续提高执法能力；

一是线下举办了《全县行政执法业务骨干能力提升培训班》《全县规范涉企行政检查系统运行工作推进会暨业务培训会》《全县陇上e企查”业务培训班》分别邀请省市县资深专家授课，收效良好，培训全县行政执法人员220人次；二是线上培训全县行政执法人员680人次，有效提高了执法能力。

    （四）全面推进规范涉企行政检查专项行动，让企业和群众得到更多实惠。一是发出了两个公告，分别是：礼县司法局关于征集“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”线索的公告；礼县司法局关于公开征集涉企行政检查问题线索的公告，同时，制定了记录台账。二是规范行政检查，全面推行“综合查一次”。今年，我局大力推行“综合查一次”、“双随机、一公开”等监管模式，对同一检查对象的多个检查事项，尽可能合并或纳入跨部门联合抽查范围，将企业、群众反映强烈的急难愁盼问题，通过“陇上e企查”开展“综合查一次”行政检查，有效减少了企检查频次，切实提升了企业监管效能；三是加强监督管理，让群众得到更多实惠。司法局认真履行监督职责，加强规范管理，推动涉企行政检查规范开展，推动涉企检查频次实质性下降，坚持刀刃向内、动真碰硬，对乱检查行为强化责任追究。各行政执法部门持续抓好群众反映强烈、企业感受深刻的急难愁盼问题整改，切实规范行政执法流程、统一执法标准、完善相关制度，建立长效机制，推动规范涉企执法检查取得了良好的成效，给民企群众腾出了更多的时间搞生产，抓效益，增收入，实实在在的为民办实事。

    （五）全面推进“陇上e企查”，解决扰企难题。

    一是全面动员，大力宣传，努力营造“扫码入企”氛围为提高“陇上e企查”系统和“扫码入企”制度的知晓度和认可度，我县持续加大宣传力度，努力营造社会各界理解、支持、配合的良好氛围。二是狠抓行政执法主体宣传 通过印发文件、召开会议、制作电子版培训手册、工作群通知等方式，向各行政执法单位宣传推行“陇上e企查”系统的重要意义、操作要求和纪律规定，强调“凡检查必计划、凡检查必审批、凡检查必告知、凡检查必亮证、凡检查必亮码”的原则，利用政府门户网站、微信公众号、政务服务平台等载体，发布“陇上e企查”系统简介、操作指南和温馨提示，引导执法人员自觉运用系统、规范检查行为。三是狠抓企业宣传。向企业负责人宣传“扫码入企”对于减少多头重复检查、保障企业合法权益的积极作用，指导企业如何配合扫码验证、如何通过系统反馈意见建议，提升了企业的认知度和接受度。四是狠抓社会层面宣传，主要在广场等人流密集区域的户外大型LED显示屏及公交车、出租车车顶广告对“陇上e企查”进行宣传。依托移动网络，向全县1064余名执法人员发送提醒安装登录、学习使用方法及规范合法合规入企短信，做到了行政执法主体、企业、社会三个层面知道“陇上e企查”工作。五是全面推行“扫码入企”。各行政执法部门在培训结束后第一时间组织本部门行政执法人员下载登录“陇上e企查”涉企行政检查系统，确认行政执法主体、行政执法人员基础信息无误，督促行政执法人员熟练掌握操作流程，广泛宣传“陇上e企查”涉企行政检查系统应用，确保行政执法检查做到凡检查必审批、凡检查必通知、凡检查必亮证、凡检查必亮码。

    （六）加强监督检查，推进行政执法规范化建设。以案卷评查，法制督察工作为契机，组成联合督察组，深入各相关单位，对制度机制的完善建立，法治化优化营商环境及“一键平台”举报投诉办理，《行政执法事项目录清单》及《涉企行政检查事项清单》的梳理编制公示，规范涉企行政执法专项行动工作的开展，规范涉企行政检查，规范涉企行政执法 推进群众身边实事专项行动，殡葬领域涉企行政执法，三项制度落实，执法资格考试等工作情况列出督察清单，逐项进行督查，指出工作中存在的问题和需要进一步提升和完善地方，与分管领导及业务人员，深入探讨交流，充分解答在工作中遇到的问题和疑惑，提出指导意见和建议，进一步靠实工作责任，传导工作压力，明确工作任务，督促其加强组织领导，强化工作力量，确保有一位分管领导和一位业务人员负责行政执法规范管理工作的协调沟通落实，完善本单位协调监督，执法主体，执法人员，执法行为，裁量权基准，柔性执法，装备保障等方面的制度机制。构建起组织完备、领导有力、协调顺畅、制度完善、运行规范的工作架构和制度机制，进一步推进行政执法规范化、正规化、专业化建设，不断夯实行政执法规范管理工作基础。

    （七）强化督促指导，完善行政执法事目录责清单。根据《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>的通知》(国办发〔2023〕17号)关于“各级行政执法部门研究制定本部门行政执法事项目录”要求，按照《陇南市人民政府行政执法协调监督局关于做好涉企行政检查事项清单梳理和公示工作的通知》（陇政执监发〔2025〕4 号）和《礼县司法局关于开展行政执法事项目录清单编制工作的通知》（礼司发〔2024〕77号）文件安排，督促各行政执法单位加强与上级部门的沟通衔接，参照上级主管部门梳理的事项清单，结合本部门实际，严格对照法律、法规规定及时调整规范行政执法事项内容，依法依规对本部门实施的行政处罚、行政强制、行政检查事项进行梳理汇总，逐项明确项目名称、执法主体、执法类别、执法依据等要素，编制《行政执法事项目录清单》和《涉企行政检查事项目录清单》。按照“谁编制、谁公示”的原则，通过政府或部门门户网站进行公示，接受社会监督，并将行政执法事项目录清单和公示情况报司法局备案。

    二、2026年工作计划

    （一）深化制度机制建设

    完善行政执法监督配套制度，健全执法案卷评查、执法评议考核等机制，细化监督流程和标准。加强跨部门协同监督，建立与监察、司法、检察等部门的联动机制，形成监督合力。

    （二）强化队伍能力提升

    实施执法人员“精准赋能计划”，针对性开展基层执法人员专题培训，全年计划培训不少于1500人次。加强监督队伍专业化建设，引进法律专业人才，开展业务技能比武活动，提升监督队伍整体素质。

    （三）创新监督方式方法

    深化智慧监督平台应用，拓展线上监控、数据预警等功能，实现执法行为全流程动态监管。围绕社会热点问题开展专项监督，加大对重点领域执法行为的监督力度，提升监督精准性和实效性。

    （四）持续优化执法服务

    进一步推广柔性执法、说理式执法，完善轻微违法免罚清单，助力优化法治化营商环境。畅通群众监督渠道，健全投诉举报处理机制，推动执法监督向基层延伸，切实维护群众合法权益。

    （五）全面做好三证办理 认真做好《主体资格证》《行政执法监督证》《行政执法证》审核、申报、换发、清理、注销工作；

    2026年，我们将持续以习近平法治思想为指引，补齐工作短板，创新工作举措，不断提升行政执法协调监督工作质效，为推进法治政府建设、护航全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！