礼县民政局关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共礼县委、礼县人民政府：

2025年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县相关部署要求，结合民政工作实际，全面推进依法行政，持续深化法治民政建设，为全县民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导

县民政局坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，与习近平总书记关于民政工作的重要指示精神一体学习、一体领会，深刻把握“民政为民、民政爱民”的政治要求。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度重点工作和目标考核体系，制定年度法治建设工作要点，明确具体任务和责任部门，定期听取法治工作汇报，对重大行政决策、重要规范性文件制定等进行亲自部署。严格执行年度述法制度，将法治建设成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，推动法治责任层层传导、压实到位。健全“一岗双责”机制，将法治政府建设成效纳入干部考核指标，全年组织民政法律法规专题培训，实现干部全覆盖，规范执法资质管理，确保执法岗位持证上岗。

（二）优化政府机构职能，深化“放管服”改革，持续打造法治化营商环境

县民政局依法厘清部门权责边界，动态调整并公开权责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续深化行政审批制度改革，依托“甘快办”APP和甘肃政务服务网，推动更多民政服务事项“一网通办”“掌上办”，政务服务承诺时限大幅压缩。优化婚姻登记、社会组织成立登记、养老机构备案等民政领域政务服务事项流程，推行结婚落户“一件事”等集成化办理，减少群众“多头跑”。优化社会组织登记布局，鼓励新兴产业领域成立社会组织，培育公益慈善力量，推进规范化建设，清理“僵尸型”组织，打击非法社会组织。规范地名管理，深化平安边界建设，推广“五社联动”机制，引导社会组织参与养老托幼、矛盾调解等基层治理。严格落实公平竞争审查制度，优化涉企执法行为，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

（三）健全依法行政和行政决策制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平

县民政局严格执行重大行政决策程序暂行条例，凡涉及民政事业发展的重大政策、资金分配、项目建设等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。健全规范性文件管理制度，严格落实规范性文件合法性审查和备案要求，坚决杜绝“红头文件”与上位法冲突现象。全面落实法律顾问制度，推动法律顾问列席局长办公会议制度化，为重大决策、规范性文件制定、合同审查等提供专业法律意见，有效防范决策风险。注重由依靠行政管理向依靠法律管理转变，各业务股室开展相关工作均按照法律依据执行，做到有法可依、有法必依。

（四）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能

重点围绕行政执法“三项制度”落实情况和群众反映强烈、社会关注度高的领域进行监督检查，拓宽行政执法线索渠道，公布监督投诉举报方式，确保执法行为规范、阳光运行。加强民政领域社会救助认定、养老服务监管等重点环节的法治专项督查，建立问题台账限期整改，形成用制度管权、按制度办事的良好局面。统一执法标准尺度，推行类案同罚，落实宽严相济，让执法既有力度又有温度。

（五）规范行政权力运行，健全制约监督体系，确保权力在阳光下运行

县民政局自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动配合纪检监察监督、审计监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集岗位的监督。健全社会监督和舆论监督机制，畅通政务服务热线、举报信箱等投诉举报渠道。全面推进政务公开，制定完善政务公开工作制度，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，重点推进社会救助、养老服务、惠民惠农资金使用等民政领域信息公开，切实保障公民依法获取政务信息的权利。建立健全民政系统内部权力运行制约和监督机制，加强对重点岗位、关键环节的监督，防止权力滥用。严格落实“三重一大”决策监督机制，让权力在阳光下运行。

（六）强化法治政府建设综合保障，夯实基层基础和人才支撑

县民政局加强法治工作队伍建设，高度重视法治素养和法治能力的用人导向，把政治标准放在第一位，把法治素养好、依法办事能力强作为干部考察的重要考量。健全完善领导干部带头学法用法制度，坚持“会前学法”，组织民政干部职工参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律制度专题培训。加快推进“数字民政”建设，依托“陇南救助通”等平台实现社会救助全流程网办，运用大数据精准识别特困人员和低保对象。健全法治政府建设考核评价机制，科学设置考核指标，加大法治督察力度，对发现的问题建立台账、限期整改，推动法治民政建设各项任务落地见效。加强自身建设，严守纪律规矩，以时时放心不下的责任感推动各项部署落地见效，奋力谱写全县民政事业高质量发展新篇章。

二、 存在的不足和原因

2025年，县民政局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对标法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，仍存在一些短板和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）法治学习的深度和转化能力仍有不足

部分干部职工存在“重业务轻法治”的倾向，法治学习多停留在集中培训、会议传达等形式层面，对习近平法治思想的核心要义和民政领域法律法规的理解不够深入透彻。专业法律法规的实践转化能力有待加强，理论与实际工作结合不够紧密，运用法治思维分析问题、化解矛盾的能力仍需提升，应对复杂民政业务场景的法治处置水平有待进一步提高。这主要是由于部分干部对法治建设重要性的认识还不够到位，主动学法、自觉用法的内生动力不足，法治培训的系统性和针对性有待加强。

（二）行政执法队伍专业化水平有待提升

当前，民政系统法律法规规章数量较多，涉及社会救助、养老服务、社会组织管理、殡葬管理等多个领域，对执法队伍综合能力提出了较高要求。我局执法人员中兼职人员占比较高，专业培训的针对性和实效性需进一步加强。面对养老服务领域执法、社会组织监管等复杂执法场景，部分执法人员的应对能力和专业化水平仍有差距。这主要是由于基层民政部门人少事多的矛盾较为突出，法治工作力量配备相对薄弱，专业法治人才储备不足。

（三）普法宣传的精准度和实效性不够

法治宣传形式仍以传统线下发放资料、现场咨询为主，线上宣传的互动性和吸引力不强，针对农村群众、老年人、残疾人等群体的个性化、精准化宣传不足。部分惠民政策法规的群众知晓度不均衡，特别是偏远农村地区群众对民政政策的了解程度有待提升。部分宣传内容与群众实际需求契合度不够。这主要是由于对不同群体的法治需求调研不够深入，普法资源向基层下沉力度不足，专业普法人才短缺，宣传手段缺乏创新性。

（四）智慧法治建设应用不够深入

在民政领域执法监管中，大数据监管、风险预警等数字化手段运用不够充分。社会救助对象动态监测、养老机构日常监管、社会组织信用评价等方面的信息化水平有待提高，数字化赋能法治建设的潜力尚未充分释放。这主要是由于信息化建设投入不足，跨部门数据共享机制不够健全，基层民政工作人员数字化应用能力有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，县民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“十五五”规划关于“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的核心要求，聚焦民政法治建设短板弱项，全面提升民政工作法治化、规范化水平，为全县民政事业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化理论武装，持续提升依法行政能力

将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部职工教育培训的必修课，健全完善“会前学法”制度，坚持领导干部带头学法用法。实施“法治能力提升工程”，分层分类开展专题培训，常态化组织案例研讨和业务交流，提升干部依法决策、规范执法的能力。鼓励干部参加法律职业资格考试和法律专业继续教育，提升专业法治素养。将法治建设成效纳入干部年度考核和绩效考核体系，压实法治建设责任。

（二）规范行政执法，全面提升执法质量效能

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。深化“双随机、一公开”监管，联合市场监管、消防等部门开展养老机构、殡葬服务、社会组织等重点领域跨部门联合检查，形成监管合力。规范行政自由裁量权，重点抓好民政部新出台的慈善组织行政处罚裁量权基准等制度的贯彻落实，细化量化裁量标准，防止选择性执法、随意性执法。大力推广柔性执法、说理式执法，实现法律效果与社会效果相统一。

（三）创新普法方式，精准提升法治宣传实效

坚持线上线下相结合，利用微信公众号、政务服务平台、短视频等新媒体手段，广泛深入宣传民政领域法律法规政策。建立“群众需求清单+普法内容清单”对接机制，针对老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体开展定制化普法宣传，提升普法针对性和实效性。依托婚姻登记窗口、养老机构、殡仪馆、社会组织孵化基地等阵地设立法治宣传角，将普法融入日常服务管理全过程。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“宪法宣传周”“敬老月”“社会救助宣传月”等重要节点开展主题普法活动。

（四）健全协同机制，依法多元化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政调解、人民调解、司法调解联动机制。加强婚姻家庭矛盾纠纷源头化解，依托婚姻登记中心做好前置调解工作。畅通社会救助、惠民惠农资金使用监管等问题的群众举报渠道，完善“接诉即办”机制，主动接受社会监督，及时回应群众诉求。健全行政应诉工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行人民法院生效裁判。

（五）强化数字赋能，加快推进智慧法治建设

依托“数字民政”建设，推进社会救助、养老服务、社会组织管理等业务领域信息化、智能化升级。运用大数据、人工智能等技术手段提升监管执法效能，加强社会救助对象动态监测和风险预警。深化与公安、人社、卫健等部门的数据共享协作，建立信息比对常态化机制，实现精准监管、智慧执法。加大法治政府建设经费保障力度，配齐配强执法装备，提升信息化执法水平，以数字化改革推动民政法治建设提质增效。

四、其他需要报告的情况

无

礼县民政局  

2026年3月15日