《礼县关于推动2025年电子商务发展及东西部消费协作“甘味出陇”补贴实施方案》政策解读

一、起草背景和依据

在数字经济蓬勃发展的当下，电子商务已深度融入工、农、商、服务业等多个领域，成为拉动内需、促进消费、打通国内国际双循环的关键力量，同时在乡村振兴战略实施中发挥着重要的赋能作用。礼县立足本地农产品资源丰富但销售渠道有待拓展的实际，为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述及省、市相关决策部署，以东西部消费协作帮扶行动为重要抓手，推动电子商务转型升级，促进特色农产品销售，特制定本方案。

本方案制定主要依据以下两方面：一方面，借鉴了电子商务发展的普遍经验与先进地区做法、经验、发展新业态新模式等；另一方面，严格遵循中央、省、市关于消费帮扶、农村电商发展的相关文件精神，结合礼县电子商务发展现状、需求及东西部消费协作实际情况，设立专项资金用于补贴支持，确保方案具有针对性和可操作性。

二、研判和起草出台过程

为确保方案科学合理、符合实际需求，礼县在方案起草过程中开展了多方面工作：

前期调研：深入礼县各乡（镇），实地走访县域内电商企业、合作社、快递物流网点等，详细了解礼县电子商务发展的短板与优势，以及市场主体在产销对接、渠道拓展、品牌建设、物流运输等方面的政策需求。

方案编制与修改：组建由相关部门分管领导牵头，电商、农业农村、财政等部门业务骨干参与的方案编制工作，结合调研情况和政策依据，初步拟定方案框架和主要内容。随后，组织多次讨论会和征求意见会，广泛听取县直相关单位、乡（镇）人民政府、电商企业代表等的意见建议，对方案进行多轮修改完善，确保方案内容全面、措施可行。

审核印发：经过反复修改完善后，方案报请礼县人民政府审议，经县政府同意，于2025年7月30日以礼县人民政府办公室文件形式正式印发，确保方案及时落地实施。

三、工作目标

以促进礼县特色产品销售为核心，加快电商新业态建设，推动电子商务高质量发展，助力乡村振兴，具体目标如下：

市场拓展：通过域外消费门店建设、“甘味陇货”城市行活动等，扩大礼县农特产品市场辐射范围，提升产品知名度和市场占有率。

渠道优化：丰富销售渠道，扶持东西部消费帮扶企业、跨境电商企业、入驻陇南电商平台（礼县端）网店、新媒体电商企业等，织牢销售网络，带动农户增收。

品牌建设：加强电商区域公共品牌建设，成功申报礼县电商公共区域品牌，研发系列新产品，提升“甘味”品牌竞争力，推动礼县“甘味”农产品“全覆盖”。

物流完善：夯实物流基础，提升“快递进村”覆盖率，完善全县统仓共配三级物流体系，提高物流服务质量和效率。

主体培育：培育一批具有带动作用的电商市场主体和农村直播电商个体，形成良好的电商发展生态，促进电商与农村一二三产业深度融合。

四、主要内容

方案围绕推动电子商务发展及东西部消费协作“甘味出陇”，提出5项重点任务及对应的奖补措施，具体如下：

（一）深化产销对接，扩大市场辐射

针对建立礼县域外消费门店、组织参与县外参展和“甘味陇货”城市行活动的市场主体给予补贴。

申请主体本年度无偷税、侵权或较大安全生产责任事故等违法违规行为。需提供活动参展照片、车票或住宿发票、销售情况，以及门店建设、运营、上架产品信息、交易凭证等印证材料。

（二）拓展多元渠道，织牢销售网络

聚焦东西部消费协作帮扶销售，对带动农户创收的相关市场主体和个体给予补贴，涉及东西部消费帮扶企业、跨境电商企业、陇南电商平台（礼县端）网店、网店销售企业、新媒体电商企业、农村直播电商个体。

（三）加大网货开发，提升礼县产品市场率

针对电商区域公共品牌建设相关市场主体给予补贴

（四）夯实物流基础，提升“快递进村”覆盖率

对符合条件的快递物流企业及乡镇（村级）代理网点给予补贴。

（五）强化品牌建设，提升“甘味”品牌竞争力

围绕“甘味出陇”开展奖补。如当年新认定“甘味”企业商标品牌、当年参加省内外展销活动等。

五、创新举措

精准化补贴导向：补贴政策紧密围绕“联农带农”核心，所有补贴项目均优先向能带动农户创收的市场主体倾斜，确保电商发展红利切实惠及农民，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

全链条覆盖支持：从产销对接、渠道拓展、网货开发，到物流完善、品牌建设，形成覆盖电子商务发展全链条的补贴体系，针对性解决礼县电商发展中各环节的痛点难点问题，推动电商产业系统性升级。

多元主体培育：既扶持企业类市场主体（如消费帮扶企业、跨境电商企业、新媒体电商企业），也关注农村直播电商个体，同时鼓励建设域外消费门店、“甘味”专柜专区等，培育多元化电商发展主体，丰富电商生态。

六、保障措施和下步工作

（一）保障措施

明确责任分工：县电子商务中心负责第一至四项奖补项目的核查审核、资金筹集与兑现；县农业农村局负责第五项奖补项目相关工作，确保各项任务落地有人抓、责任有人担。

严格资金管理：补贴资金严格按照资金管理办法使用，专款专用，仅用于推动礼县电子商务发展。通过验收评估、公开公示等程序拨付资金，确保资金使用依规有效，杜绝违规操作。

强化组织领导：县农业农村局、县电商中心加强统筹协调，引导经营主体积极参与消费帮扶和新业态电商发展，落实补贴政策，推进各项电商工作有序开展。

（二）下步工作

做好申报指导：组织开展政策宣讲和申报培训，帮助市场主体准确理解补贴政策内容、申报条件和流程，确保符合条件的主体能及时、准确申报。

严格评估验收：由县电商中心、农业农村局及财政局联合开展验收评估工作，对申报主体的材料真实性、项目开展情况等进行严格审核。

加强跟踪问效：安排专人对补贴对象进行实时跟踪，了解其经营发展情况和补贴资金使用效果，及时解决发展中遇到的问题，确保补贴资金发挥最大效益，推动礼县电子商务持续高质量发展。

文件：礼县关于推动2025年电子商务发展及东西部消费协作“甘味出陇”补贴实施方案